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防洪度汛應急預案

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2019年12月31日

 1 事故類型和危害程度分析

  1)防洪渡汛風險來源、特性分析

  洪水河流域內突發性洪水災害,河道遭受大洪水、超標洪水等特大自然災害及突發性事件沖毀防洪圍堰,造成洪水進入施工隧洞,導致人員傷亡\設備損壞的嚴重后果。

  2)防洪渡汛可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果

  防洪渡汛在流通區和堆積區對所在地段的生產、辦公、生活場所造成毀滅性的破壞和影響,給公司帶來重大生命和財產損失。

  2應急處置的基本原則

  1)救人優先;

  2)局部服從全局,下級服從上級;

  3)屬地管理、分級負責、密切配合。

  3組織機構及職責

  3.1應急組織體系

  參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

  3.2指揮機構及職責

  參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

  4預防與預警

  4.1危險源監控

  1)加大宣傳力度,樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想意識,使全體人員有充分的思想意識和準備,預防可能發生的不測。

  2)健全組織網絡,落實各項防汛責任制。成立“防洪領導小組”,層層落實崗位責任制,在汛期實行24小時防汛值班制度。

  3)編制防洪度汛措施,并切實落到實處。

  4)整治河道、溝渠,順暢水流,提高泄洪能力;做好邊坡及路基加固。

  5)備足搶險物資。

  6)加強與地方水利部門聯做好水文信息收集工作。

  4.2預警行動

  1)預警分級

  預報等級按國家統一標準劃分為4級:

  (1)藍色警戒:提醒級,可能性小;主汛期,相應洪峰流量小于××m3/ s,水位在EL××以上,水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次,加強值班巡視,主要對施工現場開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路,及時設置警示標志處理塌滑地段。

  (2)黃色警戒:注意級,可能性較大;大汛期5年(及以上)一遇重現期洪水,相應洪峰流量(及以上)××m3/s,加強值班巡視,水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次,主要對施工現場大壩、開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路等重點部位加強巡視檢查,及時設置警示標志處理塌滑地段,采取必要措施,必要時啟動應急救援預案;

  (3)橙色警戒:預警級,可能性大;大汛期10年(及以上)一遇重現期洪水,相應洪峰流量(及以上)××m3/s,值班人員加強巡視,水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次,啟動應急救援預案,應急響應和救援隊伍服從統一安排,生活營地人員做必要時撤離準備工作;

  (4)紅色警戒:警報級,可能性很大;大汛期20年(及以上)一遇重現期洪水,相應洪峰流量(及以上)××m3/s,全體員工服從統一安排,啟動應急救援預案,做好廠房圍堰等部位的加高加固,生活營地人員做好撤離準備工作:撤至附近高地;

  2)預警發布程序

  (1)預報藍色和黃色警戒信息,經項目部安全管理部審查、安全總監簽批后,由項目部發布。

  (2)發布橙色及紅色預報預警信息后,安全部應及時向項目經理報告,同時報告公司安全部。

  3)預警發布后的應對程序和措施

  (1)藍色預警發布后,項目部防汛值班人員到崗、到位,密切監測地質災害隱患點和雨情。隱患點有關情況至少24小時上報一次。

  (2)黃色預警發布后,項目部安全部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位,觀測班值班人員密切監測地質災害隱患點和雨情。實施不間斷監測,提醒災害易發地點附近的居民、廠礦、學校、企事業單位做好避險準備。隱患點有關情況至少12小時報上級主管單位一次,同時報當地防汛辦。

  (3)橙色預警發布后,應急機構領導和各成員單位相關負責人、搶險隊伍到崗、到位,做好預案啟動準備。啟動受地質災害隱患點威脅區生產人員和居民臨時避讓方案,暫停災害易發地點附近的戶外作業,轉移危險地帶工作人員和居民。開展應急調查,調查結論應包括地質災害的類型、規模、影響范圍;發生的可能性、繼續誘發因素;受威脅的施工部位、設備、設施;緊急預防意見等。

  (4)紅色預警發布后,立即啟動預案,緊急疏散災害易發地點附近的員工,封閉道路。各搶險隊伍到隱患點附近安全區域待命,準備搶險。隱患點有關情況至少2小時報公司一次。

  5信息報告程序

  1)報警系統及程序

  參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》,

  必要時可先行向地方應急機構尋求支援。

  2)現場報警方式

  報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現場負責人報警,同時通知受威脅的人員;現場負責人接到報警必須組織人員開展施救工作,同時,向上一級人員報告。各班組、施工作業隊、工區、項目部職能部門、項目部、分局等負責人的電話號碼,定期在本單位內部發放或公布,告知于各參建人員。

  3)通訊、聯絡方式

  為保證通訊、聯絡暢通,各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通,隨時接收應急救援報告和發布相關信息,充分利用電話、對講機、網絡進行聯絡;有條件的單位至少安排一部值班應急車,在電話、對講機、網絡中斷的情況下,利用車輛進行內外、上下聯絡,確保信息暢通。

  4)通告、報警形式和內容

  為了救援單位及人員在最短的時間了解洪災情況,合理的組織人員、機械設備投入應急救援,把損失降到最小,報警內容必須簡練、準確。

  5)向外求援方式

  在內部救援能力不足時,主要向鄰近請求協調其他單位救援。必要時,向社會救援組織發出應急救援信息,如120(醫療救護)、119(消防)、110(公安)、122(交通)等。

  6應急處置

  6.1響應分級

  1)洪災分級

  防洪度汛按照生產安全事故分級標準進行事故分級,并分為三級應急響應。

  2)響應分級

  (1)Ⅰ級應急響應

  發生Ⅰ級、Ⅱ級洪災,由公司重特大事故應急領導小組統一指揮,現場應急處置領導小組配合開展應急救援工作。

  (2)Ⅱ級應急響應

  發生Ⅲ級洪災,由公司較大事故應急領導小組統一指揮,協調處理。

  (3)Ⅲ級應急響應

  發生Ⅳ級洪災,發生單位(部門)啟動本單位(部門)現場應急處置方案處置。

  6.2響應程序

  1)Ⅰ級響應程序

  當事故達到Ⅰ級應急響應標準時,公司重特大事故應急管理機構啟動相關應急預案,配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作,同時按照如下內容響應:

  a、按照應急報告程序及時向當地省級應急管理部門上報洪災情況,并及時續報事故發展態勢。

  b、在當地省級應急管理部門采取應急行動前,調用公司應急資源,防止事態進一步擴大。

  c、在當地省級應急管理部門啟動相關應急預案后,接受上級應急管理部門的指令,統一指揮公司所有應急資源,配合應急管理部門開展應急救援工作。

  2)Ⅱ級應急響應

  當達到Ⅱ級應急響應標準時,按照如下程序進行響應:

  a、現場應急處置領導小組成員到位,先期開展現場應急救援。

  b、公司較大事故應急領導小組成員到位,及時掌握事態發展和現場救援情況,并向現場應急指揮部下達關于應急救援的指導性意見。

  c、應急指揮中心按照應急報告程序上報上級有關應急管理機構,并及時續報事態發展和現場救援情況。

  3)Ⅲ級應急響應

  當災害達到Ⅲ級應急響應標準時,事故發生單位(部門)應急指揮機構立即啟動現場應急處置方案,組織實施應急救援,并按照如下程序進行響應:

  a、立即向事故發生單位應急指揮機構報告,事故發生單位的應急指揮機構接到報告后,該機構成員必須立即到位。

  b、由事故發生單位的應急救援指揮機構組織研究制定決策救援方案,統一指揮和調配本單位(部門)一切有效資源進行事故的應急處理;必要時請援政府支持保障部門采取應急行動,防止事故的進一步擴大。

  c、應急辦公室進入預備狀態,做好如下應急準備:應急辦公室立即向現場應急領導小組有關成員報告事故情況,應急領導小組主要成員到位,并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見;應急辦公室及時掌握事態發展和現場救援情況,并及時向應急領導小組匯報。

  6.3處置措施

  1)洪水災害發生后,及時啟動應急救援預案,按預定路線迅速轉移受困人員和重要財物;

  2)協調現場內外部應急資源,統一指揮搶險工作;

  3)應根據事故的性質、控制程度等決定是否對作業人員進行疏散;

  4)洪災發生后,對事態的發展進行動態監測并做好過程紀錄。監測的內容包括:事故影響便捷、基坑周圍土體的變化趨勢、對地面建筑的穩定性(位移)監測、能否發生坍塌的危險性等;

  5)保護生命線工程,對無法轉移或消除的次生災害源采取緊急防護措施,防治次生災害的發生;

  6)根據洪災的控制情況,積極尋求支援;

  7應急物資與裝備保障

??? 圍繞“名確一個機制,建立一個數據庫”的目標,建立科學規劃、統一建設、平時分開管理,用事統一調度的應急物資儲備保障體系。總公司辦公室和各二級單位負責做好本單位的應急物資儲備的綜合管理工作。

  針對防洪度汛特點,常用的應急救援物資包括:

  (1)常備藥品:消毒藥品、急救物品(創可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)及各種常用的小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。

  (2)搶險工具:鐵锨、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、加壓泵、消防斧、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。

  (3)設備:挖掘機、小型挖掘機、推土機、自卸汽車、平板貨車、汽車吊、面包車、發電機、翻斗車、救生船、救護車、消防車等。

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